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工程項目業主方的管理
發布時間:2014-06-23   文章來源:站內發布   瀏覽次數:2436

 

  作為大型工程的項目管理人員, 往往感到工程建設管理工作煩、重、難, 管理中沒有頭緒, 管理質量、成本及進度難以控制。工程建設項目管理的核心是業主方的管理,業主在安全管理、質量控制、進度控制、合同管理等方面的工作水平如何,直接決定了建設工程的質量、效率與投資成本。本文結合中國進出口商品交易會琶洲展館二期工程的項目管理, 分析研究業主方在建設項目管理中遇到的一些常見問題及若干任務。

  案例:

  廣州市的基礎建設正處于一個高峰期,而作為建設工程的主體——業主方(下簡稱:我方)承擔著很大的責任。雖然現在工程都委托監理公司,但各工程的監理人員素質高低不一, 而施工單位素質又良莠不齊, 使得我方的工程管理人員必須要有較高的管理水平和管理經驗。工程項目管理的本質是工程建設者運用系統工程的觀點、理論和方法, 對工程的建設進行全過程和全方位的管理, 實現生產要素在工程項目上的優化配置, 為用戶提供優質產品。作為我方的工程管理人員需注意對整個工程的系統把握, 任何片面的、武斷的決定都將對整個工程造成影響。中國進出口商品交易會琶洲展館二期工程(以下簡稱:會展二期)系市政府為打造亞洲第一、世界最大的展覽中心而建設的重點工程之一,總建筑面積達到389917m2。我方在工程項目管理中作出了巨大的努力:搶時間、抓質量、控制工程成本,出色地完成了上級交付的建設任務,現就系統地對我方在工程項目管理中的若干任務進行總結、分析、研究。

  一、工程準備階段管理

  1.會展二期工程采用施工總承包管理模式,由我方委托一間項目管理公司作為施工總包管理單位,在可行性研究報告階段后即插入工程項目管理中,由專業人員去管項目建設過程中的專業人員(設計、監理、施工人員)這對于整個工程的效率的提高、成本的節約起著非常重要的作用。

  2. 設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%~2%,但對工程造價的影響力可達75%以上,特別是擴初設計階段對項目的經濟影響可達98%.由此可見,設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入量。在本工程設計實例中發現,不少設計人員重技術,輕經濟,隨意提高安全系數,造成一定浪費。正是由于我方聘請了項目管理公司全程監控設計單位的工作充分發揮和利用項目管理公司設計部的技術優勢,認真審核設計,及時發現問題,向我方工程部及總工反映,避免了臨到擴初設計批復后,存在的技術經濟問題難以解決。同時建議針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況,可積極推行限額設計,以有效控制造價。即先按項目投資估算控制方案和初步設計概算,再用初步設計概算控制施工圖設計和概算,使各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下,合理分解限額,把技術和經濟有效結合起來。嚴格控制設計變更使限額不輕易突破。我方同時積極配合設計單位,并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較,使設計優化以降低工程造價。

  3. 工程開工不久后, 就應該充分考慮室外工程的做法。 我方在開工后不久就督促項目管理單位及設計單位對外場施工圖進行設計。這樣可以做好工程收尾階段和附屬工程的銜接, 并避免出現建設方經常出現的“拍腦袋”主意和考慮不周。本工程是在施工中期由我方代表進行審查外場施工圖,經過多次反復修改, 并基本完成了外場的各項功能。因此, 我方的管理者在考慮本問題時可以說是高屋建瓴,能有駕馭問題的大局觀。

  二、質量技術協調管理

  建設項目管理,是為滿足建設項目對于特定目標要求而進行的系統的、有效的計劃、組織、控制與協調活動。

  “協調”是建設項目管理的一項重要內容。質量技術協調是目前建設項目管理相對較薄弱的環節。對于項目建設程序的各個階段而言,規劃、設計、施工階段自身有較完善的質保體系,有各自較為嚴密的標準、規范,但各階段之間需要銜接,必然存在技術信息的相互流動。例如,施工單位對于設計使用功能的理解,以及對變更的掌握,設計單位對于現場和施工動態情況的了解等,都依賴技術信息交流;項目管理的對象,即工程實體本身,是一個由眾多的環節構成的系統,項目管理實踐證明,技術信息協調失敗引發的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。技術信息協調是在各階段間、工程各部位間以及各單位間(簡稱各子系統間)傳遞技術信息,對于其中的部分子系統,這些信息有時作為工作的標準或依據,一旦出錯其損失可想而知。正是由于技術協調是提供工作的依據、標準的保障,所以其意義重大。

  我方的技術協調應從項目管理的組織結構、制約機制、協調程序等方面來采取以下措施:

  (一)建立科學的項目管理內、外部結構項目管理組織是項目所有參與方的組成形式,其界面劃分結構決定了技術協調工作的性質和工作量。一方面,我方方項目在必須分包時應適度,避免不合理肢解工程的做法。另一方面,項目管理結構的合理與否,應充分考慮我方自身的協調能力。例如,工程的材料、設備是由施工總包,還是自行采購,我方應根據工程具體情況、自身管理能力及經濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節省了,但卻增加了大量的技術協調工作,客觀上違背了集約化原則。

  (二)法律和經濟的制約機制協調是管理的一部分,而管理是需要成本的。另一方面,協調失敗必然招致損失。項目管理者為了避免和有效轉移這類損失,應當重視法律和經濟上的制約手段。

  (三)建立嚴密的協調管理程序管理的實踐經驗無疑是做好技術協調的良好條件,但是真正成熟的技術及信息協調應更多地依靠科學、嚴密、規范的協調程序,對每個環節進行多方面、多參數的客觀分析與控制。強調組織與程序,弱化對個人技術能力的依賴,已是當今項目管理界的共識和將來的發展趨勢。

  同時在質量控制上做到“嚴進嚴出”,每周定期聯合項目管理單位和監理單位進行質量巡檢,每周召開質量例會,“賞罰分明”。例如在展廳框架結構主體施工時, 對施工單位容易疏漏的地方, 特別仔細查驗鋼筋的扎筋情況。如注意箍筋加密區、負彎矩筋、挑梁區、頂層柱筋等鋼筋的綁扎情況。本工程曾經在監理單位檢查后, 兩次復查出少負彎矩筋、箍筋加密區沒加密的嚴重的鋼筋漏少的情況。此類問題均屬于威脅結構安全的大問題, 在施工中必須慎之又慎。又例如在裝飾階段塑鋼門窗施工中應特別注意固定件的厚度, 特別注意橡膠壓條的質量。本工程曾退回不合格的固定件, 但沒有注意橡膠壓條的質量, 造成施工單位采用死膠, 最終此分項驗收不合格。

 

  施工質量控制是工程建設質量管理的最重要一環, 質量是一個復雜的系統, 涉及到許多生產要素, 某一個要素出問題, 就會影響質量。許多人認為我方在施工質量控制中并不重要, 但從本工程可以看出, 監理和施工單位的管理人員雖均在現場, 但工程質量問題仍不時發生, 這就要求我方項目管理人員應具有較強的專業知識能力去發現問題并協調督促進行整改, 以保證項目質量體系的順利運作。

  三、工程進度管理

  1. 開工前要盡量在招標文件要求的時間內進行開工并簽署開工報告, 此報告將作為日后工期結算的依據。

  2. 開工前應首先告知項目經理具體竣工日期(按法律規定的解釋順序, 以招標文件為準) , 并應要求施工單位馬上排出工程總體進度計劃以及月計劃和周計劃, 有可能的應盡量采用網絡圖。同時定出了若干個節點工期,這些都是關鍵線路上的關鍵工序 , 最后工期也以實際單位工程的驗收進行計算。這樣會給施工單位施加壓力, 并且結算罰款時也做到有據可依。

  3. 工程開工前, 應以書面形式告知施工單位并由項目經理簽字認可: 施工期間如果由于我方和設計的原因造成工程變更和工期拖延, 施工單位應在規定的時間內以書面的形式提交工期延遲申請報告, 如果施工單位沒有采取書面形式, 在工期結算時可不予承認。本工程中確實存在設計變更原因導致了工期的順延, 但施工單位在結算時才提出順延要求, 此時如果我方有項目經理簽字的書面承諾, 施工單位將無任何理由要求工期順延了。從以上事例可以看出, 工期的控制是多方面的, 不但涉及到進度計劃, 還涉及到各種簽字文件、協議、合同, 作為我方管理者, 應強抓節點, 突出重點, 控制關鍵因素, 以保證質量為前提,以經濟措施為手段, 將進度控制在計劃之內。

  四、工程安全管理

  安全責任重于泰山,本工程在開始之初,我方就會同項目管理單位對通過招標進場的施工單位訂立安全管理制度,包括:安全生產責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計劃制度、安全監察制度。我方會同項目管理單位以常抓施工單位的安全方案為主,認真審批,特別是展廳的高大支模方案,在實施前要求施工單位找來專家對方案進行論證后才允許其施工。同時,對照施工單位的安全方案進行每周不定期的安全檢查,一段時期進行安全總結及安全評比。將安全生產工作落實到個人。

  五、工程造價管理

  1. 工程開工前, 第一次工地例會必須將簽證的各項要求以及關于工程造價管理系列規定、審計要求等以書面形式告知施工單位并由項目經理簽字認可。這些文件只有經過了項目經理的簽字認可, 最后在結算時施工單位才不會認為這是我方的單方面文件, 避免日后在這些內容上扯皮。本工程正是做到了這一點, 使得工程項目經理在執行我方的一些規定時也心服口服。

  2. 工程簽證時首先應力求做到先簽后干, 以絕后患; 再則應盡量附圖說明。雖然有的簽證我方代表簽過后以文字作了較詳細的說明, 但能看得懂的實際上也僅限于簽證的當事人, 我方代表往往會忽略這點, 結果給決算審核時帶來不便, 而附圖則是理解簽證內容的一個較好的手段。

  3. 我方代表要充分熟悉圖紙、招標文件和各項法規規定, 如遇到圖紙內容與招標文件不符的要以圖紙內容為主, 這樣可以避免作出日后有爭議的簽證。當然, 我覺得消除這類爭議的關鍵還是在招投標時, 圖紙和清單內容應該盡量一致, 不一致的也應作出說明。造價控制總的來說應該是制度問題, 我方應制定一套完善的造價管理制度, 像事前告知制、內部招投標制度、合同會簽制等都對造價的控制起著很好的作用。作為我方管理者, 反索賠能力是以后工作中需著重學習和提高的內容。

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